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难点也在农村

2020-02-09 01:13

一、以传统产业转型培树民生幸福之根

转变发展方式,根本目的是统筹经济社会协调发展,提高民生福祉,让人民生活幸福。作为一个以传统产业为主导的内陆城市,醴陵市在赶超发展的过程中,坚持以转型推动发展,用幸福衡量发展,在实现经济发展“弯道超车”的同时,更让转型发展的成果写在老百姓的脸上。“十一五”期间,全市gdp、财政总收入分别增长1.4倍、2.3倍,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入保持15%以上的年均增幅。

醴陵103万人口,70%在农村。维系市民的幸福,重点在农村,难点也在农村。我们坚定不移地用工业化理念发展农业、用市场化手段致富农民、以“两型”化模式建设农村,着力建设农民幸福生活的美好家园,使过去5年成为农村面貌变化最大、农业发展形势最好、农民得到实惠最多的时期。

3.推进农民增收。从引导对接市场、转移农民进城、落实惠农政策三方面入手,不断增加农民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入,真正做到了予得更多、取得更少、放得更活。2010年,农民人均纯收入达9304元,超出全省平均近4000元。

四、以发展成果转化筑牢民生幸福之本

1.推进现代农业。把保障粮食安全作为首要任务,粮食播种面积达100万亩,总产突破10亿斤,连续两年荣获“全国粮食生产先进县”称号。全力抓好大宗农产品规模化、标准化、设施化生产,重点发展生态农业、休闲农业、特色农业、城市农业,“一乡一业、一村一品”发展格局初步形成。

3.抓产业园区的“品牌化、特色化”。瞄准“品牌园区、特色园区”的目标,大力推进四大特色“园中园”建设,着力将陶瓷产业园区打造成全国陶瓷研发、创意、营销中心和基地,争创国家级产业园区。园区入园企业增至53家,产值达44亿元。现在,醴陵gdp的60%由工业贡献,财政收入的60%由工业创造,农民新增收入的60%来自工资性收入。产业发展的强势崛起,成为了群众幸福生活的持久保障。

二、以城市发展转轨构建民生幸福之源

醴陵是一个产业背上的城市,陶瓷、花炮两大传统产业在醴陵延续千年、生生不息,既是县域经济的“主体色”,更是广大群众的“吃饭碗”。对醴陵来说,民生幸福的根本,就是要让这两个传统劳动密集型产业从粗放、高碳转向绿色、低碳,以顺应国家政策,保持持续活力,为人民群众的就业、增收提供保障。我们突出把传统产业的转型升级作为重中之重,在做大总量中提升质量,在做强产业中调优结构,使醴陵的产业发展走上了一条可持续的发展道路。“十一五”期间,我市工业总产值年均增长23.6%,五年新增了一个醴陵工业,连续四次获得全省加速推进新型工业化一等奖。

1.社会事业全面发展。稳定农村转移就业20万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施“教育强市”战略,代表湖南省通过“两基”国检,被评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”;推动产学研深度融合,科技工作成功跻身国家首批知识产权强县行列,连续7次荣获全国先进;推进文体发展大繁荣,获评全国文物先进县(市)和全国群众体育工作先进县(市)。

2.抓新兴产业的“两型化、规模化”。突出大招商、招大商,培育壮大了陶瓷、花炮机械制造业,抓好了轨道交通、汽车制造业的配套跟随,现代物流、金融保险、信息技术等生产性服务业得到蓬勃发展。致力打造区域品牌,获评“中国陶瓷历史文化名城”和“中国花炮之都”。

2.推进环境整治。坚持城乡同治、城乡同创、城乡同建,以抓水利、抓生态、抓洁净为切入点,切实加强农业基础设施建设。三年硬化乡、村道路2400多公里,实现了“村村通水泥路”,建设里程超过历史总和;整修新建水利工程4万余处,除险加固水库30余座,连续两年夺得省水利建设“芙蓉杯”;全面封山育林,森林覆盖率达52.6%,获评“中国绿色名县”。紧紧依靠人民群众,深入推进农村“创卫”,大力实施乡村清洁工程,重点开展“四改”、“四清”、“两绿”、“一排”,打响城乡同治的“人民战争”,让农村和城市一起干净起来、漂亮起来、文明起来。

3.平安创建有效推进。综治工作荣获“全省社会治安综合治理先进县市区”称号;强化交通安全管理,成功创建“全国优秀平安畅通县市区”;安全生产事故总量连年下降,连续两年获得“全省安全生产先进县市”;人民信访平稳有序,社会大局和谐稳定,群众安全感、幸福感明显提升。

醴陵有山有水,山水环绕,自然环境极为优越,素有“山水洲城”的美誉。在推进城市化的过程中,我们紧紧围绕建设山水人文特色的宜居城市目标,既坚持宜居、宜业,又突出差异发展、特色取胜,切实做到为人民群众提供安身之所、生活之便、创业之需,使市民生活质量在城市化的进程中不断得到改善和提高。提质旧城改造。把旧城改造与维护民生民利、提升城市形象相结合,5年累计完成重点工程60余项,投资总额相当于前20年的总和。污水处理厂、垃圾处理场等一批城市基础设施相继建成并投入使用,渌江风光带、仙岳山文化景区、体育馆场等建设稳步推进,城市承载力、吸引力显著提升。加强历史文化资源保护,大力实施精品工程,形成了一批融文化挖掘与自然生态保护为一体的城市地标。

三、以农村面貌转变夯实民生幸福之基

中共株洲市委常委、醴陵市委书记谢清纯

2.民生保障不断完善。“五大保险”共计参保60.8万人,稳定城镇居民医疗保险参保8.5万人,新农合整体参合率稳定在95%以上,新农合获得全国先进县(市)称号;新改扩建敬老院32所,实现一个乡镇一所敬老院目标,被评为“全国农村五保供养工作先进县(市)”;社会救助水平提升,城乡低保对象月均补助分别增至155元/人、55元/人。

1.抓传统产业的“高端化、高新化”。采用高新技术和先进工艺改造传统产业,将陶瓷产业培育成以新型陶瓷材料为核心的战略性产业,将花炮产业培育成安全、环保、时尚产业。大力推进天然气利用工程,全市规模以上陶瓷企业均用上了天然气,燃料成本降低了50%以上,产品标准化率提高了10%以上。通过能源结构、产品结构的调整,两大产业迸发了新的活力。2010年,陶瓷、花炮产业产值分别达210亿元、120亿元,比2005年增长2.45倍、1.96倍。两大产业共吸纳劳动力25万余人,年发放工资近40亿元。

3.提升三产水平。重点打造六大旅游板块,全力推进仙岳山文化景区、中国(醴陵)陶瓷艺术城、官庄景区等项目建设,以旅游业的发展带动三产的整体繁荣。按照“两头抓”的思路优化房地产业发展,一头抓保障,切实做好公租房、廉租房建设;一头抓市场,着力引进一批国内一流房地产企业,开发高档楼盘,提升城市品位。今日的醴陵,天更蓝、地更绿、水更清,千年古城日新月异,“五彩醴陵、魅力瓷城”重新焕发出了勃勃生机。

2.提标城市创建。把创建的过程视为改善群众生活的过程,实施城市精细化、网格化、专业化、数字化管理,全力推进城市“三创”,成功获评省级卫生城市,省级园林城市通过预检。“十二五”期间,将全面完成创建省级文明城市目标,积极争创国家卫生城市和全国文明城市。

1.提速新区拓展。醴陵大道、渌江大道、国瓷路三条主干道建成通车,将城区东扩15平方公里。成功争取沪昆高铁在醴设站,将城市发展带入高铁时代。陶瓷产业园区、长庆示范区、沪昆高铁站区三个新区建设稳步推进,构筑起50万城市人口、50平方公里的中等城市框架。

建设幸福城市,需要雄厚的物质基础。但高速发展并不一定就会带来幸福。只有做大“蛋糕”又分好“蛋糕”,幸福才会看得见、摸得着,发展的成果才能成为老百姓享受得到的“红利”。我们把一切为了人民的幸福生活作为工作的最高追求,坚持gdp增长与群众收入、财政收入、社会事业“三个同步增长”,着力保障和改善民生,民生投入占财政总投入比例均超过70%,连续5年荣获“全省十件实事先进县(市)”称号。